為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程竣工驗收效率，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我市工程建設(shè)項目審批制度改革實際，現(xiàn)制定《耒陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求與適用范圍
《細(xì)則》旨在規(guī)范我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含采用工程總承包模式實施的項目）的竣工聯(lián)合驗收工作。竣工聯(lián)合驗收是指將原由多個主管部門分別獨立實施的各類專項竣工驗收（如規(guī)劃、消防、人防、檔案等），整合為統(tǒng)一受理、集中現(xiàn)場查驗、限時出具意見的驗收模式，實現(xiàn)“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。本《細(xì)則》適用于所有在耒陽市范圍內(nèi)依法辦理施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是采用工程總承包（EPC等）模式建設(shè)的項目，其竣工聯(lián)合驗收工作亦須遵照本細(xì)則執(zhí)行。工程總承包單位作為項目竣工驗收的責(zé)任主體之一，應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位做好聯(lián)合驗收的各項準(zhǔn)備與申報工作。

二、核心機制與流程
（一）牽頭負(fù)責(zé)機制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為竣工聯(lián)合驗收的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、受理申請、組織現(xiàn)場聯(lián)合查驗、匯總驗收意見、出具聯(lián)合驗收意見書等工作。各相關(guān)專項驗收主管部門（自然資源、消防、人防、檔案等）依據(jù)職責(zé)參與聯(lián)合驗收。
（二）統(tǒng)一受理與告知。建設(shè)單位（或工程總承包單位受委托）在項目達(dá)到竣工聯(lián)合驗收條件后，通過市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)在線或到市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項目審批綜合窗口統(tǒng)一提交申請材料。牽頭部門受理后，一次性告知需參加的專項驗收部門及具體要求。
（三）并聯(lián)現(xiàn)場查驗。牽頭部門根據(jù)項目情況，協(xié)調(diào)確定聯(lián)合現(xiàn)場查驗時間，并通知各相關(guān)驗收部門同步進行現(xiàn)場核查、測量、測試等工作，避免建設(shè)單位多頭對接、重復(fù)迎檢。對于工程總承包項目，重點核查設(shè)計、采購、施工的融合效果及合同約定的性能指標(biāo)實現(xiàn)情況。
（四）限時出具意見。各專項驗收部門在現(xiàn)場查驗后，在規(guī)定時限內(nèi)通過審批系統(tǒng)出具明確的合格或整改意見。全部專項驗收合格的，牽頭部門出具《耒陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》，作為項目竣工驗收備案和辦理不動產(chǎn)登記的依據(jù)。存在問題的，出具整改意見清單，建設(shè)單位（聯(lián)合工程總承包單位）整改后申請復(fù)核。

三、針對工程總承包項目的特別說明
對于采用工程總承包模式的項目，竣工聯(lián)合驗收工作應(yīng)充分體現(xiàn)其設(shè)計、施工一體化的特點：

1. 責(zé)任主體協(xié)同：建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)共同確保項目符合聯(lián)合驗收條件。工程總承包單位負(fù)責(zé)提供完整的設(shè)計、施工、采購全過程技術(shù)資料，并對工程實體質(zhì)量、安全及合同約定的總體性能負(fù)責(zé)。
2. 資料整合提交：驗收申請資料應(yīng)整合反映工程總承包全過程成果，包括但不限于：聯(lián)合體協(xié)議（如有）、總承包合同、全套竣工圖紙（需體現(xiàn)設(shè)計施工融合）、關(guān)鍵設(shè)備材料證明、各階段質(zhì)量安全控制文件、性能檢測報告等。
3. 驗收重點：聯(lián)合驗收在關(guān)注各專項法定要求的可結(jié)合總承包合同約定，對項目的整體功能性、經(jīng)濟性、設(shè)計施工協(xié)調(diào)性進行綜合審視。

四、保障措施與施行時間
各相關(guān)部門要高度重視，加強協(xié)同配合，確保聯(lián)合驗收流程暢通、高效。要加強對建設(shè)單位和工程總承包單位的指導(dǎo)與服務(wù)，提前介入，主動靠前。本《細(xì)則》自印發(fā)之日起試行，試行期內(nèi)根據(jù)實際情況適時修訂完善。此前我市有關(guān)規(guī)定與本《細(xì)則》不一致的，以本《細(xì)則》為準(zhǔn)。

附件：耒陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收實施細(xì)則（試行）（全文）

耒陽市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
XXXX年XX月XX日